5日，农历正月十五，黑河市爱辉区小乌斯力村党支部书记曹国旺没来得及吃早饭就穿戴暖和在村里巡视：“我看看谁家放完鞭炮不及时清理纸屑……话说从实行‘积分制’以后，村民都自觉了，自家房前屋后都整得干净利索了。”

去年，爱辉区在全市率先将“积分制”推广到农村人居环境整治工作当中，以45个行政村为试点、5个乡镇实现整乡推进，从“小切口”入手、“微创新”发力，探索通过“积分超市”来激发农民群众“自己的事自己办”的行动自觉。

这只是全省农村的一个缩影。今年，黑龙江省以建设宜居宜业和美乡村为目标，建机制、强整改、抓试点、保清洁，促进农村人居环境全面提升，让乡村更美丽、农民生活更舒适。

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环境整治“内外兼修”

省委农村工作会议提出，大力实施乡村建设行动，完善乡村建设规划，深化农村环境整治，加大基础设施建设力度，提升公共服务水平，强化基层治理效能，一体推进农业现代化和农村现代化。

为深入落实会议精神，省农业农村厅将全力开展村庄清洁行动，重点围绕“六清一修一改一建”，集中人力物力，持续开展好村庄清洁行动四季战役，由“一时清洁”向“常态清洁”转变，由“干净整洁”向“美丽宜居”升级，保持在95%以上的村庄实现干净整洁有序，并巩固提高；开展文明村镇创建、星级文明户、美丽庭院等活动，引导农民群众养成良好习惯；继续开展农村人居环境整治明查暗访，实施“随手拍+明查+暗访+整改”组合拳，发现问题及时督导整改；通过村规民约、“门前三包”“村庄清洁日”，明确村民责任和义务，强化农民自我约束、自我管理、自我监管。推动落实日常保洁经费，健全保洁队伍。

生活垃圾是影响村庄清洁的“老大难”。为了攻克这个难点，省农业农村厅运用农村生活垃圾治理工作“四个体系”机制压实市、县政府主体责任；强化日常调度、督导检查，利用随手拍平台、卫星云片等信息化手段，拓宽问题线索收集渠道，推动农村生活垃圾收转运体系稳定运行，持续开展常态化全域全覆盖地毯式排查，彻底整治农村生活垃圾散乱堆放点；督导各村生活垃圾管理APP监管系统，实时监测收转运体系运行状态，实现农村生活垃圾治理制度化、长效化、常态化。

村庄建设提档升级

“住在欧式的小木屋里，品尝着俄罗斯红酒，耳边是‘莫斯科郊外的晚上’优雅旋律，我一度以为自己置身国外呢！”在黑河市爱辉区瑷珲镇外四道沟村，精致的俄罗斯木刻楞，搭配着俄罗斯族民居独有的艳丽暖色，俄式建筑原汁原味的装修风格，都让海南来黑河赏冰乐雪的游客许嘉宁赞不绝口，“这么有特色的龙江民居，如果在夏天来，一定是另一番体验。”

近年来，爱辉区把龙江民居建设作为美丽宜居村庄提档升级的重要突破口，坚持“突出特色、梯次建设、强化示范、融合发展”强力推进，先后打造了13个区级龙江民居示范村，其中3个村被列为省级试点村，外四道沟村获全省最佳龙江民居示范村。

今年，爱辉区将坚持高位推动、不断加大投入，按照“一年布局、三年多点、五年连片”的梯次建设思路，优先打造少数民族村，重点打造抵边村、乡村振兴重点村，强力推进建设2个龙江民居试点村，力争到2025年打造区级龙江民居示范村15个，省级龙江民居试点村6个，为农民群众创造生态优良、环境优美、宜居宜业、生活富裕的和美乡村。

而在龙江民居建设的“大盘子”中，黑龙江省将结合旅游村、民宿村建设，参照龙江民居示范图集，推进龙江民居省级试点村建设。加强实地调研指导，对照建设计划，查看建设进度，确保建设效果；积极探索龙江民居省级试点村建设的好经验、好做法，加大典型宣传力度，发挥示范作用。结合美丽宜居村庄建设的成功经验和典型案例，积极引导广大群众参与龙江民居省级试点村建设；推进美丽宜居村庄建设与农村产业发展、人居环境整治、基础设施建设同步规划、同步设计、同步推进。进一步整合资金投入、人员力量、政策项目，抓好美丽宜居村庄建设工作。

乡村治理提质增效

去年以来，铁力市双丰镇前进村建立程序清单、责任清单、制度清单、考核清单“四张清单”制度，推动村务工作提质增效。

程序清单着眼于实现村务管理标准化,核心是明确规定村级重要事项的步骤和程序,列出村级重要事项清单5类8项,并明确事项的名称、实施主体等内容,让村民一目了然。

责任清单着眼于解决村干部“干什么”的问题,重点是明确村干部必须履行的职责和承担的责任。目前，前进村根据法律法规制定小微权力清单、村级事务清单、公共服务事项清单共计77项。

制度清单着眼于解决基层干部“不作为、乱作为” 问题,关键是明确涉及村民利益的重要事项制度规定。目前,制度清单涵盖基层民主、合作服务、项目建设、社会稳定等 8 个方面,并细分出21项具体制度。村里还修订完善了《村民公约》，并建立了道德评议会、红白理事会、村民议事会等组织机构，提高村民的自治能力。

考核清单着眼于基层干部行权履职成效。目前,考核清单已经涵盖乡村社会治理、基层组织建设等方面的具体考核细则11项。（记者 李天池）

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